Οι υπαλληλικές αλλαγές του «Καλλικράτη»

Τι προβλέπει ο νέος νόμος για τις κατηγορίες υπαλλήλων Δήμων, Νομαρχιών, Επιχειρήσεων, ΝΠΔΔ, ΚΕΚ, ΚΕΠ

Αγωνιούν οι χιλιάδες υπάλληλοι Δήμων, Νομαρχιών και Περιφερειών, καθώς και άλλων υπηρεσιών (π.χ. ΤΥΔΚ) που σχετίζονται με την αυτοδιοίκηση, για το μέλλον τους, άμα τη εφαρμογή του «Καλλικράτη».

Ένα ζήτημα μεγάλο, καθώς η αναδιοργάνωση της αυτοδιοίκησης θα επιφέρει αλλαγές και στις υπαλληλικές σχέσεις. Πολλές; Ουσιαστικά λίγες, αφού σε γενικές γραμμές, γίνεται μετάταξη ή μεταφορά προσωπικού βάσει αρμοδιοτήτων, που επίσης μεταφέρονται.

Ως προς τα υπόλοιπα ζητήματα (συνταξιοδοτικά, οικονομικά κ.α.) ισχύουν παλιότεροι νόμοι και Προεδρικά Διατάγματα που έχουν ψηφιστεί. Βεβαίως, υπάρχουν και διατάξεις που ίσως προκαλέσουν ανησυχία, όπως η αναφορά σε προσωποπαγείς θέσεις, αλλά και για κατάργηση των ΚΕΚ, μετά από ένα διάστημα.

Νομικά Πρόσωπα

Ο «Καλλικράτης» επιτρέπει τη σύσταση μέχρι δύο ΝΠΔΔ στους νέους Δήμους. Ο ένας θα έχει αρμοδιότητες κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης και παιδείας, ο δεύτερος αρμοδιότητες πολιτισμού, αθλητισμού και περιβάλλοντος. Φυσικά, όλα αυτά θα προκύψουν από συγχωνεύσεις.


Επίσης, συγχωνεύονται οι σχολικές επιτροπές. Οπότε, το προσωπικό (μόνιμο ή με αορίστου χρόνου σύμβαση) θα ανήκει στο νέο ΝΠΔΔ. Το μόνιμο προσωπικό κατατάσσεται σε αντίστοιχες οργανικές θέσεις, το δε αορίστου χρόνου κατατάσσεται σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης εκπαιδευτικής βαθμίδας και ειδικότητας, οι οποίες συνιστώνται στον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του νομικού προσώπου και καταργούνται κατά την αποχώρηση του υπαλλήλου.

Το πλεονάζον προσωπικό των ΝΠΔΔ είναι δυνατόν να αποσπάται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου είτε σε άλλο ΝΠΔΔ του ίδιου Δήμου, είτε σε υπηρεσία του δήμου, κατά παρέκκλιση των σχετικών διατάξεων και χωρίς να απαιτείται υποβολή σχετικής αίτησης. Στο ανωτέρω προσωπικό μπορεί να ανατίθενται παράλληλα καθήκοντα.

Συγχωνεύσεις επιχειρήσεων

Επειδή προβλέπεται συγχώνευση των διαφόρων δημοτικών επιχειρήσεων, προβλέπονται αλλαγές στο προσωπικό. Όχι σημαντικές αφού το προσωπικό μεταφέρεται στη νέα επιχείρηση και κατατάσσεται σε αντίστοιχες θέσεις, με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της Ο χρόνος υπηρεσίας του προσωπικού στις επιχειρήσεις που συγχωνεύονται λαμβάνεται υπόψη για όλες τις μισθολογικές και ασφαλιστικές συνέπειες.

Με αιτιολογημένη απόφαση της απόλυτης πλειοψηφίας του δημοτικού συμβουλίου, μεταφέρεται τυχόν πλεονάζον προσωπικό αορίστου χρόνου σε νομικά πρόσωπα του δήμου με την ίδια σχέση εργασίας.

Οι υπάλληλοι αυτοί υπόκεινται ως προς τους όρους και το ύψος της αμοιβής της εργασίας του στις συλλογικές συμβάσεις εργασίας που ισχύουν εκάστοτε για το προσωπικό των νομικών προσώπων στο οποίο μεταφέρεται.

Το προσωπικό που μεταφέρεται σε ΝΠΔΔ του δήμου κατατάσσεται σε προσωποπαγείς θέσεις της ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίδας και αντίστοιχης ή παρεμφερούς ειδικότητας, εφόσον κατέχει τα γενικά και τυπικά προσόντα διορισμού στις θέσεις αυτές, οι οποίες καταργούνται κατά την αποχώρηση του υπαλλήλου. Η πράξη κατάταξης του προσωπικού εκδίδεται από το αρμόδιο για το διορισμό όργανο και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Όλα αυτά ισχύουν και για τις ΔΕΥΑ.

Ανώνυμες εταιρίες

Αν στον νέο Δήμο λειτουργούν πάνω από μία ανώνυμες εταιρίες αυτές συγχωνεύονται. Αν αυτές όμως είχαν αρμοδιότητα την καθαριότητα ή αποκομιδή απορριμμάτων, διαλύονται, τίθενται υπό εκκαθάριση και το προσωπικό αορίστου χρόνου μεταφέρεται στον Δήμο. Ανώνυμες εταιρίες μπορούν να έχουν και οι Περιφέρειες, με προσωπικό που θα προέρχεται από τις εταιρίες των Νομαρχιών και θα ανήκει πλέον στην εταιρία των Περιφερειών.

ΝΠΔΔ των Νομαρχιών

Τα διάφορα Νομικά Πρόσωπα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων καταργούνται και μεταφέρονται στις Περιφέρειες. Το προσωπικό μεταφέρεται στις Περιφέρειες (μόνιμοι ή αορίστου) και μπορεί να διατηρήσει το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς, στο οποίο υπαγόταν πριν από την κατάταξη του στην Περιφέρεια.

Από τη Νομαρχία στην Περιφέρεια

Οι υπάλληλοι των Νομαρχιών θα θεωρούνται υπάλληλοι των Περιφερειών. Έναν μήνα μάλιστα μετά την εγκατάσταση του νέου Περιφερειάρχη, εκδίδεται η σχετική απόφαση κατάταξης του προσωπικού σε προσωποπαγείς θέσεις της αντίστοιχης κατηγορίας, κλάδου ή ειδικότητας των υπηρεσιών της Έδρας και των Νομών της περιφέρειας.

Το προσωπικό αυτό λογίζεται εφεξής προσωπικό των περιφερειών και διέπεται ως προς το υπηρεσιακό του καθεστώς, το μεν μόνιμο από τις διατάξεις του παρόντος νόμου καθώς και εκείνες του Υπαλληλικού Κώδικα (ν.3528/2007), όπως ισχύουν, το δε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου από τις σχετικές διατάξεις του ν.3801 /2009 (ΦΕΚ163/Α) και του π.δ.410/88 (ΦΕΚ191/Α) όπως ισχύει.

Μετάταξη προσωπικού σε Περιφέρειες

Το μόνιμο και το αορίστου χρόνου προσωπικό των οργανικών μονάδων (Διευθύνσεων, Τμημάτων, Αυτοτελών Τμημάτων, Γραφείων, Αυτοτελών Γραφείων) των υπηρεσιών των κρατικών περιφερειών των οποίων αρμοδιότητες απονέμονται στις περιφέρειες, μπορεί, έναν μήνα αφού ψηφιστεί ο νόμος, να ζητήσει με αίτηση τη μετάταξη του στην περιφέρεια της αντίστοιχης κατά τόπον αρμοδιότητας.

Αν δεν συγκεντρωθεί το αναγκαίο προσωπικό, μετατάσσονται αυτοδικαίως υπάλληλοι οι οποίοι κατέχουν οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις στην αρμόδια, αντίστοιχα, υπηρεσιακή μονάδα.

Αν διαπιστωθεί ανυπαρξίας κατανομή οργανικών θέσεων, ανά υπηρεσιακή μονάδα, οι υπάλληλοι που υπηρετούσαν την 1 -1 -2010 στις ανωτέρω υπηρεσιακές μονάδες της Κρατικής περιφέρειας, σε συναφείς κλάδους και ειδικότητες, μετατάσσονται, αυτοδικαίως, στην αντίστοιχη περιφέρεια. Αν χρειαστούν συγκεκριμένες ειδικότητες, ο Περιφερειάρχης θα ζητήσει μετάταξη, αλλά θα ληφθούν υπ' όψη από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο και τα κοινωνικά κριτήρια

Μετάταξη προσωπικού σε Δήμους

Το μόνιμο και αορίστου χρόνου προσωπικό των οργανικών μονάδων (Διευθύνσεων, Τμημάτων, Αυτοτελών Τμημάτων των, Γραφείων, Αυτοτελών Γραφείων) των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων (Ν.Α.) αρμοδιότητες των οποίων απονέμονται στους δήμους, είτε για το σύνολο συγκεκριμένου τομέα είτε μεμονωμένως δύναται με αίτηση του εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός (1) μηνός από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, η οποία υποβάλλεται προς το Νομάρχη, να ζητήσει τη μετάταξη του στο δήμο της έδρας του Νομού.

Το ως άνω προσωπικό μετατάσσεται στο δήμο της έδρας του Νομού με απόφαση που εκδίδεται από το Γενικό Γραμματέα της κρατικής περιφέρειας εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος, σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας, κλάδου ή ειδικότητας. Η απόφαση αυτή .ισχύει από 1-1-2011. Αν δεν βρεθεί προσωπικό ή χρειαστεί κι άλλο, ακολουθείται ό, τι και στις Περιφέρειες.

Μετάταξη προσωπικού ΤΥΔΚ

Οι υπάλληλοι των ΤΥΔΚ που υπηρετούν σε οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις κλάδων ή ειδικοτήτων τεχνικού ή γεωτεχνικού προσωπικού μετατάσσεται αυτοδικαίως σε υφιστάμενες ή ιδρυόμενες Τεχνικές Υπηρεσίες των δήμων της έδρας του αντίστοιχου Νομού, σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας κλάδου ή ειδικότητας. Θεωρούνται, δε, προσωπικό του Δήμου.

ΚΕΠ

Τα ΚΕΠ των Νομαρχιών θεωρούνται πλέον ΚΕΠ των Δήμων όπου λειτουργούν και οι υπάλληλοι μετατάσσονται στον Δήμο.

ΚΕΚ

Τα Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΚΕΚ) που έχουν συσταθεί από τις καταργούμενες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και έχουν πιστοποιηθεί ως τέτοια από τον νόμο, θα ανήκουν πλέον στις περιφέρειες.

Τα ΚΕΚ συνεχίζουν να λειτουργούν με τη μορφή σύμφωνα με την οποία ιδρύθηκαν, μέχρι τη λήξη του χρόνου που προβλέπεται στη συστατική τους πράξη, χωρίς δυνατότητα ανανέωσης." Εξακολουθούν να διέπονται από τις ιδρυτικές τους διατάξεις τους όρους του καταστατικού τους και τις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου.

Αν δεν προβλέπεται στη συστατική τους πράξη συγκεκριμένος χρόνος λειτουργίας αυτός λήγει με την πάροδο εικοσαετίας από την έναρξη ισχύος του παρόντος.

Στο προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των ΚΕΚ, που λήγει ο χρόνος λειτουργίας τους κατά τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των παρ 5 και 6 του άρθρου αυτού.

ΕΝΕΡΓΟΣ ΠΟΛΙΤΗΣ

Δημοσίευσέ το στο: